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信访局2014年工作总结和2015年
工作安排
beplay中国官网 人民政府:http://www.jwthk.com    来源:县信访局    创建时间:2014/12/5 11:16:24    
   现就2014年信访工作情况总结如下:
   一、来信来访基本情况 元至十一月中旬,共接待各类群众来信来访59批203人次,与去年同期(31批53人次)相比件数上升90%,人数上升283%。其中,来信11件,与去年同期(来信11件)与同期持平;来访48件,与去年(来访20批)同期相比上升140%;在上访总数中,五人以上集体来访9批85人(次)。县级领导信访“接待日”接待来访19批86人次,阅批来信4件。已经部门协调办理的34件,正在办理5件。召开重大信访事项协调会6次。截止目前,各类信访事项已办结54件,正在办理5件,结案率为92%。
   (一)按来信来访内容分类情况 截至目前,受理拖欠农民工工资问题12批64人次;农业农村问题来访14批50人次(重访2批2人次),来信1件;涉法涉诉问题4批7人次;揭发、控告类问题1批10人次;来信5件;水库移民安置问题1批11人次;拆迁问题5批13人次(重访2批2人次);企业改制问题3批21人次(2重访13人次);历史遗留问题2批4人次(重访);民政优抚4批7人次,来信1件;矿山资源管理类1批2人次;其他类来访2批3人次、来信3件。
   (二)集体来访情况 截至目前,共接待集体来访8批93人(次),从上访类别分,农业农村类3批27人次;拖欠民工工资问题3批39人次;水库移民1批11人次;企业改制问题2批16人次。
   (三)上级交办信访件情况 截至目前,共受理上级交办件20件,已处理18件,正在处理2件。
   (四)矛盾纠纷排查化解情况 截至目前,共排查出矛盾纠纷6件,已全部化解。
    二、群众来信来访反映的主要问题及特点 今年,群众来信来访反映的问题主要集中在以下几个方面:1、农民工工资拖欠问题; 2、农牧区草场纠纷问题;3、拆迁安置问题;4、涉法涉诉问题分流较难。 信访工作的特点:部门之间的联动性增强;对群众反映的信访问题和矛盾纠纷能及时有效的解决;各乡镇、部门的大局意识和政治意识进一步增强,接待群众来访中能耐心细致地做好群众思想疏导工作,把绝大部分信访群众吸附在当地,切实降低了进京赴省上访的数量。 工作中存在的问题:有少数部门对信访工作仍存在偏面认识,认为有人上访就是信访部门的事,不管大事小事、不管造成什么后果,只是简单解释、简单处理,然后推给信访部门,甚至推给县政府。近几年来,矿山和建筑企业工程款、农牧民草山纠纷、生命财产安全等一些涉法涉诉问题分流较难。一部分是由于部门有推诿扯皮现象,一部分是由于上访人怕打官司、耗时间,认为县政府一句话就能解决一切问题。这些现象表明,还需要建立相应的硬措施、硬制度来更好地规范我县的信访秩序。
   三、主要做法
   (一)充分发挥信访联席会议各专项小组牵头协调作用。 2014年4月15日,我县召开了信访联席会议成员单位工作会议。会议由县人民政府副县长周本加同志主持,县委副书记李洪才同志就信访工作的重要性和今后的工作方向进行了部署。一是把责任意识强化到单位,强化到部门,强化到每一个工作人员,每个单位及部门要学会分析问题、研究问题;二是强化群众意识,也就是群众路线工作,信访工作不单单是信访部门的工作,各单位、部门在工作中要注意细节,相反也会引发群众的误解;三是树立问题意识,要注重一些小问题转变为大问题,要在学会发现问题的同时,找准解决问题的思路,不能光说不做;四是要有担当意识,我们的工作人员要有一种担当精神,在抓业务工作的同时,还要抓信访工作,去发现信访苗头,及时向主管领导汇报,第一时间解决问题。我县联席会议的11个专项工作小组,要按照分工负责和“一岗双责”的原则,加大处理信访突出问题及群体性事件工作小组领导和综合协调力度。各小组每月要开一次碰头会,了解矛盾纠纷,掌握信访动态。小组负责领导要按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好分管范围内的信访稳定工作;牵头单位要加强协调,采取切实措施,抓好专项工作的落实;责任单位要积极协助,主动配合,按照每项工作的总体要求和具体安排认真完成职责范围内的工作。
   (二)继续强化“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的信访工作原则 2014年4月,国家信访局印发了《关于进一步规范信访事项受理办法程序引导来访人依法逐级走访的办法》,《办法》中将信访问题的解决回归到《信访条例》规定的“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和规定,分级受理职责范围内的信访事项, 属于哪一乡镇、哪个部门职责范围内的,就由哪个乡镇、部门来承担具体办理的责任。7月31日,我局组织全县相关单位、部门参加了由国家信访局举办的视频培训会议,就《办法》的核心和实施等相关内容进行了认真深入地学习。并下发了beplay中国官网 政府办公室《关于进一步规范和加强信访工作的通知》(祁政办[2014]62号),要求各乡镇、部门严格落实首办负责制,对群众来访认真接待及时受理,按规定的程序和期限办理。要对当前群众反映的热点难点问题,实行责任单位领导包案、带案下访,研究制定解决办法,努力把信访问题解决在基层。坚决杜绝推诿扯皮和将矛盾上交。如,2007年12月,央隆乡曲库村四社牧民马生英带着两个孩子上访到县信访办,要求补偿分配到的草场,并按草场质量,对冬夏秋季草场重新公平划分。经我办与相关部门协调,2008年4月16日,县法院会同草监站、央隆乡政府对草场进行了适当调整,获得112.5亩补偿,她也同意此调处意见并签字画押,至此,上访告一段落。随着国家草原生态奖补机制的实施,马生英以要求落实草场补助款,对草场的划分按2005年鹿场改制时承包底图划分为由先后上访至青海省信访局、省妇联、海北州人民政府、beplay中国官网 县委、县人大、县政府等单位,她以口头、书面形式不断上访反映情况,得到了各级部门领导的重视,但经多次走访,并与当事人双方进行沟通、协调,由于双方积怨太深,多次协调都无法达成一致意见。时过境迁,转眼八年过去了。今年初,为彻底解决这一信访积案,我局要求央隆乡政府领导想办法做好当事人马生福及其兄马生贵的工作的同时,与县妇联领导对马生英进行思想疏导工作,给她讲明要想问题得到彻底解决,双方都要互谅互让,心平气和地配合乡政府的调解工作。2014年3月,央隆乡党委政府借全县开展“一讲三促”和党的群众路线教育活动之际,再次与县法院、县草监站领导、包村干部、村两委班子、老党员等组成工作组,深入当事人家中耐心疏导,法官真情讲解,当事人同意协调并对对方的行为表示谅解。3月5日,工作组赴现场依据2005年央隆乡鹿场经营机制转换改制冬季草场承包到户底图,并参照beplay中国官网 人民法院“(2006)祁民一初字第01号”民事调解书和2006年执行笔录,进行了实地丈测,做到了公平公正,保证了“一碗水端平”。
   (三)加大矛盾纠纷排查化解力度,三调联动显成效 在原有的工作方式方法的基础上,建立经常排查、定期分析,信息预警、事前防范,随时化解、应急处置,督导检查、责任倒查的工作机制,深入开展矛盾纠纷大排场大调处活动。借助群众路线教育实践活动,走村入社,按照一讲政策、二听民意、三破难题、四化矛盾、五顺情绪、六解民怨的“六步工作法”,对一些因土地征用、草场纠纷、家庭矛盾等排查出的矛盾纠纷建立台账,广泛采取人民调解、司法调解和行政调解等手段,将矛盾纠纷解决在当地,化解在萌芽状态。坚决杜绝“重排查、轻解决”和矛盾上交。如,2014年3月11日,beplay中国官网 峨堡镇峨堡村村民沈小兰(张文铭之妻)来访反映在其夫妻二人出外住院治疗期间,beplay中国官网 政府在本人不知情的情况下强制拆除本人的祁源酒厂房屋,造成很大损失,要求给予赔偿的问题。经查,祁源酒厂片区房屋征收工作于2013年4月26日启动,签约搬迁截止期限至5月15日。祁源酒厂法人张文铭以补偿不合理为由拒绝签订房屋征收协议,期间房屋征收工作人员和包干单位领导多次上门做工作,都被张文铭拒绝。后由该片区联点领导带领房屋征收办公室、县人民法院、人社局等部门负责人前往动迁,张文铭仍以补偿过低为由拒绝搬迁。10月8日,县人民政府向张文铭下发了《关于祁源酒厂负责人张文铭履行行政决定的催告书》,要求张文铭在十日内与县房屋征收办公室签订房屋征收协议,并履行搬迁义务。至10月23日,在张文铭仍不履行义务的情况下,县人民政府向法院递交了行政强制执行申请书。11月5日,县人民法院下达了《青海省beplay中国官网 人民法院行政裁决书》(2013祁行审字第10号),裁定:准予执行beplay中国官网 人民政府于2013年6月18日作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》。并于12月28日早晨电话告知张文铭:“县人民政府决定于当日早上对祁源酒厂执行强制拆除”。实施强制拆除期间,张文铭之妻沈小兰在场,所以不存在信访人不知情的情况。对信访人反映拆迁补偿过低的问题,经多方协调,并对上访人多次做思想疏导工作,2014年4月4日,上访人沈小兰与beplay中国官网 房屋征收办公室签订协议,并于当日领取房屋补偿1221556元,目前上访人已彻底息诉。
   (四)深入学习贯彻《信访条例》,加大宣传力度 2014年,我县为深入学习贯彻落实《信访条例》和《青海省信访条例》,县委、县政府主要领导亲自带领全体副科级以上干部集中学习、集中讨论、分析信访形势、明确工作重点。各社区、居委会、部门(单位)结合自身实际,向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传,确保了《信访条例》和《青海省信访条例》的内容家喻户晓,深入人心。信访局把宣传教育活动融于接访和办信之中,通过下访、回访等向群众宣传《信访条例》的规定,并发放宣传册2000余份。让群众明白了信访的基本程序、应遵循的行为规范和如何正确行使权利和履行义务。并组织各乡镇、村委负责人参加了近200人的《信访条例》培训班,对《信访条例》的指导思想、基本原则、程序规定等内容进行了学习,并对基层疑难信访问题如何及时解决、基层信访工作的重要性等问题进行了探讨,通过培训,提高了基层干部化解矛盾的能力,为从源头上加强信访工作打下了坚实基础。
   (五)加强组织领导,优化网上信访平台 网上信访是信访工作的与时俱进和开拓创新,更是新时期信访工作的重要环节。为了让民情民意能够顺畅上达,2014年3月1日,青海省将“省长信箱”网上办理权限向县一级政府部门延伸。我县高度重视,及时派工作人员参加“省长信箱”具体办理、操作程序等相关业务培训班,使我县“省长信箱”网上办理工作投入初步正常运行。截至目前,共受理“省长信箱”信访件5件(其中县级领导阅批4件),已在规定期限内全部办结。
    四、2015年工作打算
   (一)进一步抓好初信初访,推进基层服务平台建设。坚持重心下移、力量下沉,充分建设镇村服务中心和县信访联合接待平台,方便群众就近信访,将信访问题解决在首办环节。  
   (二)进一步抓好疑难信访案件的督查、督办工作,集中解决重点信访问题。在积极排查不稳定因素的基础上,严格执行责任追究制度,定期检查办理情况。
   (三)进一步深入开展国务院《信访条例》、《青海省信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办法程序引导来访人依法逐级走访的办法》的学习培训。进一步提高基层信访干部业务水平,充分利用好信访网络,使基层信访干部有能力完成信访工作任务,最大限度的将矛盾化解在基层。     
   (四)进一步做好网上信访工作,前提是建立便捷高效的信访网络平台。2015年,我局将继续完善和规范网上信访平台,实现资源共享。同时加大宣传力度,引导群众通过政府部门设立的网上信访平台反映问题。