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beplay中国官网 信访局关于呈报2016年工作总结和2017年工作安排的报告
beplay中国官网 人民政府:http://www.jwthk.com    来源:    创建时间:2016/12/13 10:13:16    

2016年,信访局认真贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神和中央及省州关于信访工作制度改革的系列安排部署,紧紧围绕年度工作要点,推行网上信访、推进积案化解、推动业务提升,使得群众诉求表达的渠道更加优化畅通,维护了群众的合法权益和社会的稳定,进一步打造“法治、阳光、责任”信访,较好地完成了信访工作任务。

  一、来信来访基本情况

截至目前,共接待各类群众来信来访54件143人次,与去年同期(71件310人次)相比件数减少24%,人数减少54%。其中,来信6件,与去年同期(来信10件)相比减少40%;来访48件137人次,与去年(61件300人次)同期相比件数减少21%、人数减少54%。接待集体访10件75人次,与去年(17件190人次)相比件数减少41%,人数减少60%。各类信访事项已办结48件,正在办理6件,结案率为89%

网络舆情共47件,回复28件,书记、县长信箱共来信12件,主要反映物业公司管理不到位和供暖公司不正常供暖的问题。都已及时回复。

按来信来访内容分类:劳资纠纷类10件57人次,农业农村类14件21人次,民政救助类9件10人次,涉法涉诉类2批2人次,来信2件,民办教师退休待遇问题1批1人次,交通管理类3批11人次,市政物业管理类2批16人次,矿山资源管理类1批2人次,揭发控诉类来信2件,拆迁补偿类3批8人次,其他类5批11人次。

集体访9批67人次。其中,劳资纠纷问题来访6批48人次,交通管理类1批5人次,市政物业管理类2批16人次,其他类1批6人次。

县级领导接访9批45人次,批阅件3件。

二、群众来信来访反映的主要问题及特点

   2016年,群众来信来访反映的问题主要集中在以下几个方面:一是因县城街道下水管网和路面铺设过程中,影响居民、商户正常出行,及下水管道断裂、堵塞造成房屋地基走形墙体裂缝的集体来访凸发;二是党的群众路线教育活动开展以来,群众来信来访更加关注干部作风问题,反映基层干部作风粗暴、侵害群众利益方面的问题不断增多;三是随着国家惠民政策增多,因项目贯彻落实不到位和政策改革,群众在项目实施过程中给予项目倾斜的利益诉求不断增多,请求享受国家惠农政策、满足最低生活保障。四是草原生态补奖机制实施过程中,因草场转包发生的草场矛盾和“一包四定”的历史遗留问题不断增多。五是因工程质量不合格和工程建设后续遗留问题,影响了居民正常生活,反映漏顶等问题增多。

特点:一是今年信访呈现“两下降一上升”的态势,集体上访较之去年下降47%、越级上访较之去年下降50%,群众表达诉求的渠道逐渐多元化,网上信访和电话来访等方式表达利益诉求的信访事项数量较之去年上升50%。主要涉及牧区草场纠纷、请求享受惠农政策、城市发展规划影响正常生活、历史遗留等方面。二部门间协调联动能力不断增强,大局意识和政治意识进一步增强,接待群众来访中能耐心细致地做好群众思想疏导和说服解释工作,初信初访责任意识进一步压实,将有利于信访事项的属地解决,可降低进京赴省上访和非正常上访的数量。三因草场纠纷发生的信访事项呈现出权属不明、证据材料缺失、诉讼渠道和法律途径难以解决等问题,也是当前信访工作中较为棘手的问题之一。四是处理难度大。上访者要求解决问题的心情急切,甚至表现激烈。由于诸多主观、客观方面的原因,有些信访问题本身情况比较复杂,加之法律、政策规定不明确,解决处理难度较大,很难使上访者满意。

、主要做法

(一)打造“责任信访”作为完善信访工作机制、建立正确工作导向的关键环节 。

信访工作必须抓住“责任”这个核心,以责任落实推动工作落实,今年我局强化了领导责任制、责任追究制,不断提高了基层化解人民内部矛盾的能力,抓住了群众信访的源头——基层。整合基层资源,引导社会各方力量参与矛盾纠纷化解,从源头上预防和减少信访问题的发生。多年来,坚持实行“领导信访包案”和信访“接待日”制度,领导接待信访事项实现了常态化,及时有效的化解了信访问题。今年领导信访“接待日”接待来访群众9批45人次,阅批件3件。领导包案4件。一是建立了部门内部工作联动机制。紧扣主体责任落实,实施依法逐级走访的办法,按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则,通过落实责任,增强“责任信访”新动能,如涉及本单位范围的信访问题,实行初信初访办理工作办法,做好群众第一次来信、来访、网上投诉办理工作,切实把信访事项解决在初始、化解在属地;如不涉及本单位范围的信访问题,则将其转到负责办理的部门处理。其次,建立了联席会议制度,对跨部门及多个部门的信访案件,以主要负责单位为主,其他涉案单位协助,共同负责办理。今年共召开联席协调会议4次。二是建立了部门之间信访工作联动机制。积极争取相关部门对信访工作的支持,切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。三是加强了风险研判。积极推进互联网+信访,运用科学方法统计分析网上信访材料,每季度都进行总结分析,研判形势、发现问题,降低了可能产生的社会稳定风险,从源头上预防和解决了信访突出问题。切实把各类问题化解在了萌芽状态,坚决了遏制进京赴省集体上访和群体性事件的发生。截止11月25日共排查出 5件有赴省进京隐患苗头案件,并及时告知责任单位和责任领导进行思想教育和稳控工作。 截至目前未发生进京非正常上访案件。四是把及时、有效解决群众的合理诉求,作为衡量信访工作制度改革成效的重要标准,严格按照“三到位一处理”的要求,将积案化解与群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育结合,在全县范围内开展了信访积案化解集中攻坚活动,对所有信访积案进行清理排查,逐件登记建档,汇集案卷,把排查出的信访积案分解到各责任单位,开展信访积案攻坚,截至目前共排查出信访积案3件,已化解2件。

  (二)打造“法制信访”作为充分发挥信访职能、维护良好信访秩序的根本保证。 

党的十八届四中全会决定“把信访纳入法制化轨道”,为实现信访工作法制化提供了基本遵循。今年我局采取灵活多样的方式进行信访法律法规宣传,将《青海省信访条例》及《信访事项网上办理工作规程(试行)》的通知和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等信访规程的具体内容利用微信、办宣传栏、制作手册、发放明白纸等形式向广大群众进行宣传,向群众发放宣传资料6000余份,真正达到家喻户晓,人人皆知,建立了“法制信访”新业态。为响应“七五”普法的号召,利用人代会讨论期间,向代表讲解信访办理程序等相关知识,通过他们向基层老百姓宣传怎样依法逐级走访,引导群众通过信访的方式表达诉求,必须在法制轨道上、法制的框架内、法定的渠道内进行,让群众正确认识信访权利和实现权益的途径。从制度机制上推动了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境形成,让群众确定解决诉求

的责任归属、时限承诺,知道“谁来办、怎么办”。今年共有5件信访事项引导信访人通过法定途径解决。

(三)打造“阳光信访”作为积极回应群众关切、切实提升信访工作公信力的重要载体

  为了深入贯彻落实国务院制定的《关于积极推进“互联网+信访”行动的指导意见》,提升我县信访干部业务素质,适应新形势下信访工作的需要及根据县委加强三基建设领导小组办公室(祁三基办发〔2016〕3号)文件精神。5月17日和18日开展了为期两天的信访业务培训,对各相关单位信访操作员进行了系统培训,并在10月17至19日组织各乡镇信访信息系统操作员在省委党校参加全省的信访业务培训班。搭建起集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台,加强了信访部门工作力量,强化了信访工作岗位职责,明确了接访办信工作人员,细化了工作流程、完善了相关制度,信访部门首办责任意识明显加强,信访基础工作和基本能力进一步提升。运用信息化手段建设“阳光信访”新模式,实现受理数据全录入、信访业务全应用,信访事项全部放在网上流转、办理。我县32个部门和乡镇开通了网上信访信息系统,并正常运行,使网上信访正逐步成为群众信访的主渠道,以公开促公正、用透明赢信任,有效契合了信访群众不断增强的民主意识、权利意识、法制意识,促进了信访工作质量的提升。

四、存在的问题

虽然我们在工作中取得了一定成绩,取得良好的社会效应,但是面临着工作中的新问题、新情况,我们也清醒的认识到工作中存在的缺点和不足:一是信访工作机制不够完善,机构不健全,尤其是乡镇一级工作人员配备不足,业务素质有待提高,信访工作责任追究制力度不大,信访政策法规宣传不够透。二是上访苗头的排查化解不够彻底。对“钉子案”、“骨头案”化解力度不大,对个别人缠访、闹访行为缺乏有效的措施。三是个别部门单位的领导对信访工作重要性的认识仍不到位,缺乏积极性,对快速处理机制工作不重视,推诿扯皮,对群众提出的信访问题,不按照要求办理,不及时答复上访群众,造成群众重复上访,导致矛盾激化,影响政府形象。四是部分上访群众违反规定,不到指定信访接待场所走访,有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访,干扰正常工作秩序和社会秩序。五是近期,群众反映精准扶贫方面的信访问题频发且呈上升趋势,究其原因,今年是我县实施精准扶贫项目的第一年,由于各相关部门对政策的认识不够和宣传不到位等原因,使群众对扶贫政策产生误解和部分群众有强烈的依赖思想,导致上访和缠访。这也是今后精准扶贫工作的重点和难点。

五、下一步工作打算

2017年,将以习近平总书记重要指示精神为指导,认真贯彻中央和省州关于信访工作的决策部署,扎扎实实地做好工作,出实招采取硬措施,推动重点领域信访突出问题的妥善解决,努力做到让人民群众满意,提升全县信访工作整体水平。

  (一)提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平

要将思想和认识统一,把智慧和力量凝聚到确定的主要任务上来,行动上始终做到向上看齐、向下用力,进一步深化信访工作制度改革,全力解决信访突出问题,严格落实信访工作责任制,加强综合分析和风险研判,以有力有效的工作营造良好的社会环境。弘扬“三严三实”作风,坚持以群众工作统揽信访工作,着力抓实流程再造、效能提升和督查问效,以抓铁有痕的力度推动信访工作再绘蓝图。1、抓好初信初访办理。完善基层信访工作网络,畅通信访渠道。坚持实行领导值班接访制度。加强初信初访办理工作,切实把信访问题解决在初始阶段,化解在萌芽状态。今后,来县信访局初访和初信要按照“5334”(即国家信访局5天、省信访局3天、市信访局3天、县市区信访局(办)4天)的办信工作原则,要在第一时间交办下去,明确办理时限。责任单位要及时化解,做好稳控工作。若是因初信初访的信访问题造成进京非正常止访,要严格追究其责任。2、着力规范秩序。强化值守接访、劝返接回、地方处理“三线联动机制”,加强控制进京非正常上访,严格依法处理非正常上访,确保下一年进京非正常上访为零。 3、加强队伍建设。进一步完善与加强信访干部队伍,切实加强基层党组织建设,积极开展党性修养锻炼,积极开展业务技能培训,强化干部思想素质,提高干部水平能力,整体提高信访干部队伍的工作水平。4、考核责任的落实。制定新的信访工作考核办法,重点考核信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率,引导地方和基层把主要精力放在及时解决问题、化解矛盾上。实现由“数量压力型”向“质量责任型”。 

(二)务必做到三个强化。1.强化群众意识,善于抓早抓小。破解信访难题,首先要真心实意了解群众的诉求,把准信访问题的“脉”。一是主动下访。从让群众闹心的日常事情、苗头问题抓起,提升信访工作的前瞻性、主动性。二是用心处访。接访处访要将心比心、以心换心,努力做到“稳其身、转其心”,实现“事心双解”。三是务实控访。信访问题的演变具有“破窗效应”,一事未决则可能诸事毕至。因此,信访工作不能拖、不能压、不能堵。2. 强化责任意识,做到又严又实。信访工作涉及多个部门,不能让信访局唱“独角戏”,必须做到“三个到位”。领导必须到位。各级各部门党政主要负责人是信访工作第一责任人。要始终把信访工作摆上重要位置,与经济工作同谋划、同部署、同检查、同落实履责必须到位。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,问题发生在哪个部门,就要哪个部门牵头解决督查必须到位。建立健全信访督查机制,采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法,防止信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户。3.强化法治意识,确保依法依规。行政和司法部门要依法行政、公正司法,提高公信力。这是化解信访问题的根本所在,管好自己的人、办好自己的事,严格执法,依法办事,努力使办理的行政事项、诉讼案件经得起历史检验、群众检验和法律检验,力争不出现诱发信访的因素,这样才能从根本上减少信访案的发生。习总书记强调,一是坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。积极推广“互联网+信访”新模式,搭建网上信访平台。二是依法治理非访。重点解决当前信访工作中“信访不信法”“信闹不信理”和蓄意非访、恶意闹访、随意缠访等突出问题,对涉访违法行为坚决打击、依法处置。三是依法维护公平。接访处访,坚持同一个“天平”称、同一把“尺子”量,要让群众成为信访工作的“监督员”和“裁判员”。