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关于呈报2015年工作总结和2016年
工作思路的报告
beplay中国官网 人民政府:http://www.jwthk.com    来源:信访局    创建时间:2016/3/25 14:40:29    

2015年信访工作总结和2016年工作思路

 

2015年,我县深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省州关于做好信访工作的各项决策部署,紧紧围绕全县工作大局,落实信访工作责任,改革信访工作机制,以信访法制建设年为契机,坚持用法治思维引导信访群众依法维护合理诉求,扎实化解初信初访,集中攻坚信访积案,加强网上办信工作,进一步打造“法治、阳光、责任”信访,信访工作公信力不断提升,办信效率和质量得到全面提高。现就信访工作开展情况总结如下:

一、来信来访基本情况

截至目前,共接待各类群众来信来访71310人次,与去年同期(63349人次)相比件数增加13%、人数减少11%。其中,来信10件,与去年同期(来信13件)相比减少23%;来访61300人次,与去年(50336人次)同期相比件数增加18%、人数减少11 %。接待集体访17190人次,与去年(16220人次)相比件数增加6%,人数减少14%。各类信访事项已办结64件,正在办理件7,结案率为90%

按来信来访内容分类:劳资纠纷类14158人次,农业农村类1141人次,民政救助类67人次,城镇拆迁补偿类516人次,水政管理类416人次,干部作风问题46人次,历史遗留问题34人次,医患纠纷类110人次,交通管理类514人次,工伤事故类26人次,企业改制遗留问题 26人次,就业类11人次,水库移民安置类57人次,其他类来访818人次。

按来信来访目的分类:申诉5件,占总量的7%;揭发控告件5件,占总量的7%;求决61件,占总量的86%

二、群众来信来访反映的主要问题及特点

年内,群众来信来访反映的问题主要集中在以下几个方面:一是受经济下行压力影响,上半年县内建设领域工程开复工率较往年降低,受农民工返乡、转岗等因素影响,劳资纠纷仍较突出。二是草原生态补奖机制实施过程中,因家庭分户、婚姻嫁娶、草场流转发生的草场矛盾纠纷不断凸现。三是因项目覆盖不到位、基本公共服务不均衡等因素制约,群众请求在项目实施过程中给予项目倾斜的利益诉求不断增多。四是在棚户区改造、高原美丽乡村建设及城镇基础设施配套过程中,因拆迁补偿、项目补助、道路施工等引发的信访事项有所增加。五是随着党的群众路线教育实践活动的继续深化,群众对干部作风问题关注度更高,群众来信来访反映基层干部作风方面的问题增多。六是群众因病致困、丧失劳动能力等原因导致生活困难,请求纳入低收入生活保障、给予临时救助和项目支持的信访事项增多。

信访工作的特点:一是群体性上访、越级上访、重信重访等数量有所减少,主要涉及牧区草场纠纷、劳资纠纷、请求给予政策性救济、满足最低生活保障、历史遗留等方面。二是群众表达诉求的渠道逐渐多元化,通过省长信箱、网上留言等方式表达利益诉求的信访事项数量正在增加。三是部门间信访协调联动、齐抓共管的能力不断增强,大局意识和政治意识进一步增强,合力抓好“大信访”的格局基本形成。初信初访责任意识进一步压实,进京赴省上访和非正常上访的数量逐年下降。四是因草场纠纷发生的信访事项呈现出权属不明、证据材料缺失、诉讼渠道和法律途径难以解决等问题,也是当前信访工作中较为棘手的问题之一。

三、主要做法

(一)加强组织领导,形成工作合力。一是领导干部接访实现常态化。坚持实行党政领导干部信访“接待日”和“疑难案件约访”制度,认真开展党政领导“一把手”接访活动,县级领导接待信访事项实现了常态化。今年,县级领导信访“接待日”接待来访群众12115人次,阅批群众来信5件。二是承办部门齐抓共管,信访首办责任意识明显提升。结合“中央1号”文件、“两讲两促”、“三基”建设等宣讲活动,认真开展了领导干部开门接访、依法信访等活动,群众依法、规范、有序反映利益诉求的意识进一步提高,有效避免越级、群体上访问题的发生。三是健全信访工作联席会议制度,协调联动化解能力逐步加强。进一步规范了信访联席会议制度,年初及时组织召开了全县信访工作联席会议,从源头管控分析和研判了信访工作推进中存在的问题,落实责任人员,紧盯重点工作、重点对象、重点问题,开展了矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、预防化解责任落实等工作。对虫草采挖季节中治安案件的防治、建设工程领域农民工工资保证金足额缴纳、夏季牲畜转场等极易引发矛盾纠纷的行业和领域进行了再安排、再部署,切实把好了源头“管控关”,进一步减少了矛盾纠纷的发生。年内,提交信访协调会议的4个信访事项全部得到了有效解决。

(二)创新工作机制,狠抓初信化解工作。一是强化了信访工作责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,与信访各部门签订了信访目标责任书,将日常考核纳入到考核体系,加强对信访事项的全程监督,对转交办的案件做到了随时跟踪化解。二是加强了网上办信力度。进一步畅通了电话、互联网、信访信息系统等多种办信渠道,在继续做好接待群众电话来访的同时,充分发挥好“书记、县长信箱”反映诉求民意作用,网上办信工作平台作用进一步发挥。三是信访排查调处力度进一步加强。建立了经常排查机制,对“五个信访突出问题及群体性事件”,做到了及时排查及时汇报到位,根据问题涉及的部门,交由县联席会议各专项小组协调处置,对涉及多个部门的案件及部分重访案件,积极协调各部门,进行专项治理,未决信访案件得到妥善处理。

(三)大力推进法治信访建设,依法信访的氛围初步营造。一是严格执行《信访条例》。继续抓好《信访条例 》的贯彻落实,通过下乡调研、国务院《信访条例》十周年宣传、上访群众以案说法等方式向群众发放信访漫画、《信访宣传知识口袋》等宣传资料2500余份,在部分乡镇悬挂横幅、张贴标语,设点接受群众咨询。同时,各乡镇、县直各工作部门结合自身工作实际,及时组织举办村(居委会)负责同志培训班。通过以会代训、发放宣传册等方式向各乡镇、县直各部门广大信访工作人员讲解《信访条例》,提高了依法处理信访事项的能力和水平。二是严格实行诉访分离制度。按照中办、国办《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》关于涉法涉诉信访工作机制改革的要求,积极引导信访群众依照规定程序向有权处理的政法机关提出,切实将诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求从源头受理关口进行剥离,防止了涉法涉诉案件的程序倒流。年内,从源头受理关口分流涉法涉诉信访事项840人次。

(四)着力抓好信访自身建设,信访基础工作不断夯实。

一是狠抓基础业务规范化建设。结合全国信访系统加强基础业务规范化建设电视电话会议精神,对我县信访工作办理环节进行了自查,信访工作办理环节程序性问题进一步规范。坚持问题导向,加强了信访调研力度,进一步加强信访信息和调研工作,对群众反映的热难点问题通过搜集整理相关资料、剖析问题症结、深入基层与群众沟通等方式方法,提高信访信息的准确度,增强了针对性和实用性,提高信访工作质量,为党委、政府科学决策提供了依据。结合全省信访信息升级转换的要求,加强了信访干部的培训力度,对全县信访信息系统进行了转换升级,切实提高了信访案件办理的公开透明度,并组织全县各部门主管领导和信访干部开展了深入推进信访信息录入“百日会战”活动,切实提高了信访信息系统数据录入的准确性和实效性。二是狠抓基本能力规范化。针对以往信访事项受理环节过宽、未及时告知等问题,加强了同各乡镇、各部门的衔接协调力度,树立了“信访无小事”的意识,认真接待群众来信来访,对受理范围外的信访事项做到了政策解释和思想疏导工作,打消了上访群众不切实际的预期,对生活困难的诉求通过联系协调各相关部门做到了帮扶救助到位,对信访受理范围内的事项进行及时受理,及时书面告知,进一步减少了越级上访、缠访、闹访的数量。牢抓信访事项办结关,第一时间按照事权、属地等条件转送信访事项主管部门处理,做到了转送主体和办理权限明确,对涉及多个部门办理的初信初访事项确定牵头部门后分别转送各相关部门协调联动化解,防止了部门间的推诿扯皮,争取了更多的办理时限。三是狠抓基层基础建设。加强了信访部门工作力量,强化了信访工作岗位职责,明确了接访办信工作人员,细化了工作流程、完善了相关制度,信访部门首办责任意识明显加强,信访基础工作和基本能力进一步提升。

四、2016年工作打算

2016年,我们将深入贯彻省州信访工作精神,继续深化信访体制改革,以加强信访基础建设为抓手,深入推进信访法治建设,进一步打造“阳光信访、责任信访和法治信访”。

(一)深入开展“信访法治建设年”活动,不断推动信访工作规范化建设。一是用法治思维和法治方式做好信访工作。信访部门将结合工作实际,进一步增强法治意识和宗旨意识,带头学法、尊法、守法、用法,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。二是依法依规协调处理群众诉求。诉求合理的做到解决到位,诉求无理的做到思想教育到位,生活困难的做到帮扶救助到位。在认真办理信访事项的同时,要把“三级终结”作为关键环节,切实提高复查复核的权威性,采取公开听证、会商评议等方式进行复查复核,确保每一件复查复核事项经得起法律和事实检验。三是要依法维护好信访秩序。切实加强对《信访条例》、《青海省信访条例》的宣传教育,引导群众依法有序反映诉求,坚决遏制“以闹求解救,以访求私利”和“聚集滋事、聚众抗法”等不良现象。

(二)继续深化信访工作制度改革,不断打牢信访工作

基础。一是强化依法逐级走访。进一步细化工作措施,加大依法治访工作力度,坚持“谁主管、谁负责”的原则,把问题解决在基层,把人员吸附在当地。同时,加大法制宣传教育力度,把依法逐级走访落到实处,努力减少越级信访。二是推动信访与诉讼分离。要把应当通过仲裁、行政复议等法定途径解决的问题作为重点,与涉法涉诉信访问题一道,坚决从普通信访中剥离出来,使信访工作进一步回归到“了解社情民意、汇集意见建议,分析稳定风险、评估政策得失,排查矛盾隐患、解决合理诉求”的本位上来,切实防止涉法涉诉案件程序倒流。三是压实初信初访首办责任。信访部门严格按照工作程序,落实首接首办责任,认真协调解决群众初信初访诉求,努力提高办结率,信访事项在第一时间得到妥善解决。四是落实领导干部接访下访工作制度。要把领导干部“接下访”工作常态化,要通过县委、县政府各项主题实践活动与群众进行面对面交谈、手拉手交流,达到解疑释惑、疏导情绪、解决问题的目的。

(三)进一步打造“阳光信访”,不断提升信访工作公信力。一是全面开展网上信访工作,公开处理网上信访事项。严格按照网上信访工作要求,提高投诉事项的办理质量和效率。及时公开信访事项受理、办理、督办过程和处理结果,切实保障信访人和公众在信访工作领域的知情权、参与权、表达权、监督权,做到以公开促公正,以公开促规范,以公开促公信,促使网上信访问题及时解决。二是实行信访满意度评价。对初次受理的信访事项,部分纳入群众满意度评价范围,接受群众监督和评价,从群众评价中查找问题,达到不断改进工作的目的。

(四)落实工作责任,维护信访秩序。一是要深入开展矛盾纠纷排查化解。进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度,加大对拖欠农民工工资、草场纠纷、城镇房屋拆迁、农村土地征用、历史遗留、生态环境保护等事关群众切身利益的重点领域突出信访事项的排查力度,对排查出的矛盾问题,进一步明确包案领导和化解时限,综合运用政策、法律、经济、行政等手段,通过协商、疏导等思想疏导方法进行化解,切实改变以往“重排查、轻化解”和矛盾上交的现状。二是加大督查督办和考核力度。对群众评价不满意的信访事项,及时开展督查督办,公开督查结果,接受社会监督,并纳入年度考核。